中新網(wǎng)10月1日電(種卿)今日起，一批法律法規正式施行，從方方面面影響著(zhù)百姓生活。其中，被稱(chēng)為“史上最嚴”的新《食品安全法》，對入網(wǎng)食品和嬰幼兒配方乳粉的登記注冊要求更加嚴格；而三大運營(yíng)商手機套餐“流量不清零”的舉措也如約而至，套餐內當月剩余流量可延至次月優(yōu)先使用；此外，包括商業(yè)銀行存貸比取消、網(wǎng)絡(luò )促銷(xiāo)不得設置附加條款等諸多新政都將落地。
新《食品安全法》實(shí)施：網(wǎng)售食品需實(shí)名登記
4月24日， 《中華人民共和國食品安全法》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議修訂通過(guò)，并于2015年10月1日起施行。
此次新修訂的《食品安全法》被稱(chēng)為“史上最嚴”，其中很多熱點(diǎn)問(wèn)題被消費者寄予厚望。其中，針對網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售食品的安全性做出明確規定，“網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責任；依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證?！?/p>
另外，對于食品安全問(wèn)題頻發(fā)的嬰幼兒乳粉，《食品安全法》規定，嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應當經(jīng)國務(wù)院食品藥品監督管理部門(mén)注冊。注冊時(shí)，應當提交配方研發(fā)報告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。并且，不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。
至于安全問(wèn)題頻發(fā)的“添加劑”，新法規定，將對食品添加劑生產(chǎn)實(shí)行許可制度。從事食品添加劑生產(chǎn)，應當具有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應的場(chǎng)所、生產(chǎn)設備或者設施、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理制度，并依照程序，取得食品添加劑生產(chǎn)許可。
手機套餐“流量不清零” 延至次月優(yōu)先使用
9月29日，中國移動(dòng)、中國聯(lián)通和中國電信三大運營(yíng)商發(fā)布公告稱(chēng)，自10月1日起，手機套餐流量不清零，延期結轉至下月底前使用，并且下月優(yōu)先使用上月結余流量，后續月份依此類(lèi)推。這項服務(wù)無(wú)需申請，默認開(kāi)通。
此舉正式坐實(shí)了此前盛傳的“流量不清零”消息，對于“月度套餐”和“流量滾存”兩個(gè)關(guān)注點(diǎn)的設置也與此前預期相同。自三大運營(yíng)商先后推出不按月清零的流量包服務(wù)后，“流量不清零”首次覆蓋到月度固定套餐。
到底多少用戶(hù)能因此受益？業(yè)內人士均表示并沒(méi)有想象中的樂(lè )觀(guān)。在獨立電信分析師付亮看來(lái)，“每月流量不夠用的，沒(méi)影響；每月流量用不完的，也沒(méi)影響；有的月不夠用，有的月用不完的才可能獲益?！绷硪环矫?，此項調整預計將對三大運營(yíng)商的業(yè)績(jì)帶來(lái)一定影響。
小微企業(yè)減稅再擴圍：應稅額30萬(wàn)以下稅收減半
8月19日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，從2015年10月1日起到2017年底，依法減半征收企業(yè)所得稅的小微企業(yè)范圍，由年應納稅所得額20萬(wàn)元以?xún)?含20萬(wàn)元)擴大到30萬(wàn)元以?xún)?含30萬(wàn)元)。
根據報道，月銷(xiāo)售額2萬(wàn)元至3萬(wàn)元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和其他個(gè)人免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策執行期限也將由今年底延長(cháng)至2017年底。
這是繼今年2月25日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議將小微企業(yè)所得稅減半征稅范圍由10萬(wàn)元調整為20萬(wàn)元后，國家層面再次為小微企業(yè)減稅。按照公告規定，小型微利企業(yè)無(wú)論采取查賬征收方式還是核定征收方式(含定率征收、定額征收)，只要符合小型微利企業(yè)規定條件，均可以享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
商業(yè)銀行存貸比“紅線(xiàn)”正式取消
29日，十二屆全國人大常委會(huì )第十六次會(huì )議通過(guò)修改商業(yè)銀行法的決定，意味著(zhù)自今年10月1日起，商業(yè)銀行貸款余額與存款余額比例不超75%的監管“紅線(xiàn)”將被正式取消。
有專(zhuān)家認為，刪去商業(yè)銀行法有關(guān)存貸比監管指標的規定，將存貸比由法定監管指標轉變?yōu)榱鲃?dòng)性風(fēng)險監測指標，有利于促進(jìn)銀行負債多元化發(fā)展，減少銀行攬存競爭；同時(shí)增強商業(yè)銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力，提高貨幣政策有效性。
存貸比監管在設立之初，對于商業(yè)銀行防范和控制流動(dòng)性風(fēng)險起到了積極作用?！暗S著(zhù)經(jīng)濟、金融發(fā)展，存貸比監管不再適應當前商業(yè)銀行資產(chǎn)負債多元化和業(yè)務(wù)創(chuàng )新發(fā)展的需要。取消存貸比監管指標是銀行業(yè)改革?！?中國銀監會(huì )主席尚福林此前表示。
網(wǎng)絡(luò )促銷(xiāo)不得設置“訂金不退”等條款
9月18日，《網(wǎng)絡(luò )商品和服務(wù)集中促銷(xiāo)活動(dòng)管理暫行規定》由中華人民共和國國家工商行政管理總局局務(wù)會(huì )審議通過(guò)，自2015年10月1日起施行。
該暫行辦法規范了網(wǎng)絡(luò )集中促銷(xiāo)組織者、經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。規定要求，網(wǎng)絡(luò )集中促銷(xiāo)組織者不得采用格式條款設置訂金不退、預售商品不適用七日無(wú)理由退貨、自行解釋商品完好、增加限退條件等排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定。
至于網(wǎng)絡(luò )集中促銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)者，規定指出， 網(wǎng)絡(luò )集中促銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)者的廣告應當真實(shí)、準確，不得含有虛假內容，不得欺騙和誤導消費者。附條件的促銷(xiāo)廣告，應當將附加條件在促銷(xiāo)廣告頁(yè)面上一并清晰完整表述。 禁止采用虛構交易、成交量或者虛假用戶(hù)評價(jià)等不正當方式虛抬商譽(yù)，損害消費者和其他經(jīng)營(yíng)者合法權益。
船舶港務(wù)費等七項水運涉企收費被取消
來(lái)自財政部、國家發(fā)展改革委8月25日發(fā)布的消息顯示，10月1日起，船舶港務(wù)費、特種船舶和水上水下工程護航費、船舶臨時(shí)登記費、船舶煙囪標志或公司旗注冊費、船舶更名或船籍港變更費、船舶國籍證書(shū)費、廢鋼船登記費等7項中央級設立的有關(guān)水運涉企行政事業(yè)性收費將被取消。
通知要求，兩部門(mén)要求各省(區、市)財政、價(jià)格部門(mén)要對省級設立的水運涉企行政事業(yè)性收費項目進(jìn)行清理。取消屬于政府提供普遍公共服務(wù)或體現一般性管理職能，以及主要目的是養人、違背市場(chǎng)經(jīng)濟基本原則的不合理收費項目。堅決取締違規設立的收費項目。
互聯(lián)網(wǎng)保險監管加強 個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)
7月27日，中國保監會(huì )印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監管暫行辦法》，自2015年10月1日起施行，施行期限為3年。辦法要求，保險機構已經(jīng)開(kāi)展的互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)與本辦法不符的，應按照有關(guān)規定認真整改；本辦法實(shí)施后仍不能符合要求的，應立即停止相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)的開(kāi)展。
辦法要求，互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)應由保險機構總公司建立統一集中的業(yè)務(wù)平臺和處理流程，實(shí)行集中運營(yíng)、統一管理。值得關(guān)注的是，保險機構的從業(yè)人員不得以個(gè)人名義開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)。
針對通過(guò)第三方網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)展保險業(yè)務(wù)的情形，保監會(huì )也對其行為進(jìn)行了規范。辦法指出，具有未經(jīng)保險公司同意擅自開(kāi)展宣傳，造成不良后果的等七類(lèi)情形的，中國保監會(huì )可以要求其改正；拒不改正的，中國保監會(huì )可以責令有關(guān)保險機構立即終止與其合作，將其列入行業(yè)禁止合作清單，并在全行業(yè)通報。
分紅型人身保險預定利率上線(xiàn)放開(kāi)
10月1日起，分紅型人身保險預定利率上限將完全放開(kāi)，標志著(zhù)我國人身險費率形成機制建立，也標志著(zhù)始于2013年8月的人身險費率市場(chǎng)化改革進(jìn)入收官階段。通過(guò)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰機制，能夠提升我國保險行業(yè)的整體競爭能力。同時(shí)，監管制度則能夠約束行業(yè)惡性競爭。
所謂分紅保險，是指保險公司將其實(shí)際經(jīng)營(yíng)成果產(chǎn)生的盈余，按一定比例向保單持有人進(jìn)行分配的人身保險產(chǎn)品。分紅保險可以采取終身壽險、兩全保險或年金保險的形式，與萬(wàn)能保險相似，也屬于理財類(lèi)的保險產(chǎn)品。中國保監會(huì )規定，保險公司每一年度分配給保單持有人的比例不低于可分配盈余的70%。
優(yōu)撫對象補助提高 一級因戰殘疾軍人撫恤金為每年每人6萬(wàn)余元
民政部日前發(fā)布通知顯示，10月1日起再次提高優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準，這是自改革開(kāi)放以來(lái)，國家第22次提高殘疾軍人殘疾撫恤金標準。
傷殘人員殘疾撫恤金標準、城鎮“三屬”定期撫恤金標準、“三紅”生活補助標準，在現行基礎上提高15%，農村“三屬”定期撫恤金標準在現行基礎上提高30%；在鄉老復員軍人生活補助標準在現行基礎上每人每年提高2400元，烈士老年子女生活補助標準在現行基礎上每人每年提高1200元，以上提標經(jīng)費由中央財政承擔。
調整后，一級因戰、因公、因病殘疾軍人撫恤金標準為每人每年60210元、58310元、56400元。居住在城鎮的烈屬定期撫恤金標準提高到每人每年19120元；居住在農村的烈屬提高到每人每年14510元。在鄉退伍紅軍老戰士及在鄉西路軍紅軍老戰士和紅軍失散人員生活補助標準，分別提高到每人每年41750元、41750元和18840元。
北京：開(kāi)征揮發(fā)性有機物排污費 屬全國首次
9月15日，北京市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于揮發(fā)性有機物排污收費標準的通知》，自10月1日起，北京市將在5大行業(yè)的17個(gè)行業(yè)小類(lèi)征收揮發(fā)性有機物排污費，這在全國尚屬首次。
據了解，家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車(chē)制造、電子行業(yè)等五大行業(yè)是本市工業(yè)領(lǐng)域主要的揮發(fā)性有機物排放行業(yè)，其揮發(fā)性有機物排放量約占全市工業(yè)揮發(fā)性有機物排放總量的80%。
至于收費標準，分別為每公斤10元、20元和40元，征收將體現獎優(yōu)罰劣。根據排污者對揮發(fā)性有機物污染控制措施情況，實(shí)施差別化的排污收費政策，存在揮發(fā)性有機物排放超標等環(huán)境違法行為的企業(yè)，其付費將是排放濃度達標基礎上減半企業(yè)的4倍。
重慶：房產(chǎn)稅申報繳納啟動(dòng) 三類(lèi)住房需繳納
10月起，重慶市正式開(kāi)征個(gè)人住房房產(chǎn)稅，征收對象是獨棟商品住宅或建面單價(jià)超過(guò)13192元的住房，以及在此間無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購的第二套(含)以上的普通住房。
重慶市地稅局9月28日公告稱(chēng)，2015年個(gè)人住房房產(chǎn)稅申報繳納將于下月啟動(dòng)，10月期間，可到個(gè)人應稅住房所在地的地稅機關(guān)或撥打12366稅務(wù)熱線(xiàn)主動(dòng)申報。征收區域為主城九區，對于經(jīng)地稅機關(guān)通知申報后仍不申報納稅的市民，地稅機關(guān)將依法采取加收每日萬(wàn)分之五的滯納金、提請阻止出境、媒體曝光、交易限制、銀行扣款等措施追繳稅款，并按規定追究相應的法律責任。
稅務(wù)部門(mén)解釋稅率時(shí)表示，納稅人在《暫行辦法》施行前(2011年1月)擁有的獨棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購的獨棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米；“三無(wú)人員”第二套普通住房沒(méi)有免稅面積。
武漢：取消城市道路停車(chē)收費 加強停車(chē)管理
近日，武漢省財政廳、省物價(jià)局、省地稅局聯(lián)合下發(fā)通知，規定從10月1號起，將停止收取城市道路停車(chē)費，任何單位和個(gè)人在城市道路上收取停車(chē)費均屬于違規行為。繼續加強城市道路停車(chē)管理，市收費中心將轉變職能，協(xié)助交管部門(mén)做好道路停車(chē)秩序管理；交管部門(mén)則會(huì )全面清理停車(chē)位，完善標識標線(xiàn)，對線(xiàn)外停車(chē)的，一律按照違法停車(chē)進(jìn)行處理。
據悉，道路停車(chē)收費是對道路資源的有效管理，對提高停車(chē)位利用率、保障交通秩序暢通等具有重要意義。而下一步，武漢市將按省里的要求，借鑒外地經(jīng)驗，著(zhù)手研究新的城市道路停車(chē)管理辦法，加強道路停車(chē)秩序管理。(完)
